加快构建“4×4”现代化产业体系

湖南省工业和信息化厅 gxt.hunan.gov.cn 时间：2024年04月18日 07:51 【字体： 大 中 小】

　　唐瑾

　　2023年10月，湖南省委、省政府出台文件，规划了以先进制造业为主导，改造提升4大传统产业、巩固延伸4大优势产业、培育壮大4大新兴产业、前瞻布局4大未来产业，构建湖南现代化产业体系的“四梁八柱”。这一战略举措是全面落实“三高四新”美好蓝图的重要抓手。加快构建“4×4”现代化产业体系，应从可持续发展生态视阈强化系统思维，着重提升“四度一性”。

　　锚定国际化目标，提升供需端口的开放度。“4×4”现代化产业体系所包含的16个产业是体系的内核，均有独特的内涵特质和迥异的外部表征，发展路径各不相同。顶层设计层面，应注重提升各产业整体国际化水平，在规划上把握世界潮流、技术上紧盯国际前沿、供需上布局全球市场、体系上包容“外循环”、形态上优化各层面“外接口”。发挥湖南“一带一部”区位优势，积极融入“一带一路”建设，统筹湖南自贸区、中非经贸深度合作先行区建设，用好中非经贸博览会平台资源，以更加开放的姿态与举措将湖南发展融入国家发展新布局，积极适应国际形势新变化。

　　深扎区域性根基，提升普惠发展的贡献度。基于我省各市州经济结构和发展质量不均衡的实际情况，构建“4×4”现代化产业体系时，既要进一步夯实传统产业和优势产业在提供基层就业岗位、扩大税务和群众收入、支撑财政转移支付和二次分配方面的主体作用，更要科学谋划、妥善布局，充分考量各市州在发展规划、产业背景、资源环境、劳动力等方面的实际情况，通过杠杆撬动、政策引导、优化影响盈收增量的平台布局。应着力提升新兴产业和未来产业对于市州区域经济发展和普通百姓增收的贡献度，切实把实现“体系大发展”和增加人民获得感统一起来，促进社会公平、普惠、和谐发展，促进共同富裕。

　　推进高水平有序流动，提升要素融通的活跃度。产业发展源自企业活力，企业活力表现为市场要素的高质量集聚和高水平流动。构建“4×4”现代化产业体系，既要尊重市场规律，允许和鼓励土地、技术、资金、人才等核心要素在产业与企业间有序流动，又要在相关政策法规体系、安全保证体系、质量监控体系、发展支持体系等宏观保障体系建设过程中，通过强化制度设计、杠杆引导、平台支撑（包括金融平台、流通平台、信息平台等）、创新驱动、工具赋能等手段，引导和促进产业体系内相关要素纵向贯通、横向融通，从生态视阈培塑完整体系，以高水平流动促进高质量发展，使现代化产业体系葆有自运行内驱力、实现可持续发展。

　　彰显品牌形象，提升战略环境的友好度。品牌形象是核心竞争力的重要表征。构建“4×4”现代化产业体系，既要重视产品打造，确保用户体验和市场口碑良好，更要重视品牌营建。除进一步擦亮类似以湖南卫视为代表的“广电湘军”、湖南超算中心为代表的“算力湘军”这类闪亮个体名片，还要打造更多类似“工程机械制造湘军”这样的顶级团体名片。内聚并肩奋斗、抱团发展的“湖湘”合力，形成聚约高效的发展张力；外树善于竞争、敢争第一的“湘军”形象，谋求有利的战略环境。

　　紧密对接现代化产业体系建设需求，提升高等院校办学适应性。其一，分层分类找定位。省内高校应对照“4×4”现代化产业体系所涵盖的16个产业类型，在学历层次和学科（专业群）类型方面定好位，主动对接产业需求，动态调整服务面向，提高人才供给能力，为现代化产业体系构建提供充分的智力支持。其二，对标对表抓培养。根据产业新动态、新业态、新模式，以及岗位需求的新知识、新技能、新素养，探索开展课程体系重组，促进学科交叉融合，设置一批新农科、新工科、新医科、新文科特色学科（专业群），确保人才素质结构符合产业岗位新要求。其三，聚心聚力优布局。针对省内高等院校服务产业发展存在的结构性矛盾，加强宏观指导和调控，采取创新举措优化资源配置、优化高等教育布局。一方面，提升优质本科示范作用，淡化地方本科区域属性，加快普通本科应用转型，提质民办本科整体质量；另一方面，依托优质高职院校组建一批职教本科院校，统筹重组一批复合型特色高职院校，鼓励行业头部企业根据需求融合一批对口高职院校。

　　（作者系湖南外贸职业学院党委书记，教授）

信息来源：湖南日报